千強鎮作為鎮域經濟發展的佼佼者，為其他鎮域發展提供了示范引領。近日，中國中小城市發展指數研究課題組和國信中小城市指數研究院發布2025年全國千強鎮發展報告（下稱“報告”），廣東134個鎮上榜，較去年增加10個，總數僅次于江蘇、浙江，位居全國第三，鎮域經濟實力強勁。
“這折射出廣東省鎮域經濟‘頭部引領、梯度突破’的發展格局。”廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部城鎮建設專班技術組副組長、省城鄉規劃設計研究院縣鎮村高質量發展研究所所長饒暉說，自“百千萬工程”實施以來，通過典型鎮培育，在千強鎮數量上不斷上升，鎮域經濟發展競爭力也呈現頭部鎮實力領跑全國、增長動能持續增強、質量效益穩步提升三大特征。
新晉力量
高度集中在珠三角，粵北鄉鎮首次上榜
本次廣東共有11個鎮新增上榜，1個鎮掉出榜單。新晉力量高度集中在珠三角地市，分別是廣州、江門、肇慶、佛山，肇慶獨占5席。
從新晉榜單不難看出，肇慶的鎮域經濟發展勢頭強勁。該市五個新晉鎮分別為：鼎湖區永安鎮、廣寧縣賓亨鎮、高要區蓮塘鎮、高要區蛟塘鎮和封開縣長崗鎮。
永安鎮首次入選便展現出強勁動力，2024年該鎮地區生產總值達42.19億元，同比增長17.9%，規上工業增加值38.16億元，增長27.3%，兩項指標均創歷史新高。
作為廣寧縣首個入選千強鎮的代表，賓亨鎮雖是傳統的農業大鎮和革命老區，但卻貢獻了全縣超過五分之一的工業產值，其工業總產值相比2022年增長了23.68%。
高要區蓮塘鎮與蛟塘鎮的入選，則體現了重大基礎設施對鎮域能級提升的帶動作用。蓮塘鎮因廣昆高速、肇明高速、G324國道貫穿全境，成為廣佛肇1小時經濟圈的重要節點。廣湛、珠肇、深南三條高鐵在蛟塘鎮交會，廣州新機場選址落戶，使其一躍成為深度融入粵港澳大灣區的“黃金走廊”。
封開縣長崗鎮以全縣5.6%的土地面積，貢獻了超60%的規上工業總產值。其以綠色建材為主導，打火機制造、綠色能源為特色的“1+2”產業發展格局，成功支撐起縣域經濟的半邊天。
值得一提的是，粵東西北地區亦有3個鎮憑借特色化發展路徑新增上榜，分別為清遠2席、河源1席。這也是粵北地區鄉鎮首次上榜。
清遠的兩個鎮分別是清城區源潭和龍塘。源潭鎮是“工業類專業鎮”轉型的標桿，2024年GDP首次突破80億元，規上工業企業產值超118億元。龍塘鎮則借助清遠長隆這一頂流IP，聯動溫泉、非遺等資源，2024年接待游客超70萬人次，走出一條產業融合的發展新路。
河源市的源城區埔前鎮作為全市唯一上榜的鄉鎮，其2024年規上工業總產值高達538.4億元。同時，它坐擁兩個省級現代農業產業園，綜合產值達32.1億元；并依托“網紅”項目春沐源小鎮，每年吸引游客超300萬人次，成功獲評“全國鄉村旅游重點鎮”，成為“工業、農業、文旅”三輪驅動的典范。
把時間線拉長來看，與2023年剛開始實施“百千萬工程”時相比，廣東上榜的建制鎮數量增加了21個，增量主要來自粵東西北地區。“這標志著‘百千萬工程’推動區域協調發展見效。”饒暉認為，珠三角地區鎮域經濟發展穩中有進，粵東西北鄉鎮加速崛起，鎮域經濟發展提速明顯，鄉鎮聯城帶村的節點作用將更加凸顯。
頭部引領
27鎮入圍百強，千億級強鎮領跑全國
報告顯示，鎮域經濟實力全國百強中，廣東表現突出：前10強中占3席，前20強中占6席，前30強中占11席，共有27個鎮躋身全國百強。
“頭部鎮實力領跑全國。”饒暉分析，廣東擁有獅山鎮、北滘鎮、長安鎮3個千億級強鎮，數量居全國首位。在“2025鎮域經濟500強”中，廣東省占據102席，占比超五分之一，綜合實力強勁。
在全國前十強中，佛山市南海區獅山鎮、珠海市香洲區橫琴鎮和東莞市長安鎮排名穩定，分別位列第三、第四、第九名，持續引領廣東鎮域經濟發展。
作為擁有汽車整車及零部件、有色金屬兩大千億級產業集群的“中國第一鎮”，獅山鎮錨定佛北戰新產業中心、佛北城市中心的“雙中心”發展戰略。目前，該鎮集聚了1896家規上企業，形成七大支柱產業集群，地區生產總值占南海區約三分之一，接近佛山市的十分之一，它也是全國首個GDP突破千億的鎮。
橫琴鎮則依托粵澳深度合作區的國家戰略優勢，聚焦科技、金融、文旅、醫藥等“四新”產業，實現從休閑旅游向科創智造的高質量轉型。“澳門+橫琴”的獨特發展模式，為橫琴鎮在規則銜接、制度創新方面提供了廣闊空間。政府實施具有競爭力的“雙15%”稅收優惠政策，成功吸引一批高質量企業落地，初步構建起“澳門研發+橫琴轉化”的產業協同模式。
作為東莞的“排頭兵”，長安鎮是全國電子信息產業重鎮，規上電子信息產業產值占全鎮工業產值比重超四分之三，已形成兩千億級電子信息產業集群。2024年全鎮地區生產總值突破千億元，達1050.7億元，成為全省第三個“千億鎮”，每平方公里GDP產出高達11億元，“畝產效益”領跑全國，凸顯了東莞“直筒子市”鎮域經濟發展模式的獨特優勢。
“直筒子市”的優勢在中山市小欖鎮同樣得以體現。以“中國脆肉鯇之鄉”著稱的小欖鎮，將“一條魚”打造成年產值超15億元的產業鏈，通過智慧漁業、預制菜研發和文旅節慶推動三產融合，樹立了農業產業化標桿。
作為商貿重鎮，小欖位列全國千強榜第32位，是中山唯一入圍榜單前100強的建制鎮。全鎮擁有13個“億元村”，28個村集體收入平均超億元，形成了從“億元村”到“億元村集群”的躍遷。農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員張紅宇認為，中山“億元村”集群是城鄉發展高度均衡的體現，也是實施“百千萬工程”的目的所在。
總體來看，廣東頭部強鎮在2025年全國千強鎮榜單中表現突出，不僅數量占優，更在發展質量上形成多層次引領格局。鎮域各具特色的發展路徑，共同勾勒出廣東鎮域經濟高端化、集群化、集約化的發展趨勢。
發展潛力
粵東西北仍需大力推進強縣促鎮帶村
縱觀2025年全國千強鎮榜單，廣東區域發展的不平衡性依然清晰可見。粵東西北僅有9個鎮入圍，占全省上榜數量的6.7%左右，且排名全部位于400位之后。
具體來看，粵東地區共5個鎮上榜，也是非珠三角地區中平均排名最高的區域，主要是潮州、汕頭和汕尾三地。其中，潮州市潮安區彩塘鎮排名第457位，汕頭市潮陽區海門鎮排名第565位，汕頭市潮陽區谷饒鎮排名第622位，汕尾市海豐縣海城鎮排名第690位，潮州市潮安區鳳塘鎮排名第712位。盡管整體排名靠后，但粵東地區產業特色鮮明，民營經濟活躍，展現出較強的內生動力。
粵北地區共有4鎮上榜，集中在清遠、河源兩市。其中清遠市清城區石角鎮排名第405位，為粵北地區排名最高；河源市源城區埔前鎮排名第735位；清遠市清城區源潭鎮排名第886位；清遠市清城區龍塘鎮排名第995位。
這其中，清遠石角鎮實現全國千強鎮排名的“五連升”，從2021年的801位躍升至2025年的405位。其崛起的關鍵在于深度融入大灣區產業分工，依托廣清產業園等重大平臺，成功培育出多家百億級企業。2024年，該鎮GDP增速高居全區第一，展現出強勁的發展動能。相比之下粵西三市無一鎮上榜，成為全省千強鎮分布的“空白地帶”。
與珠三角前百、前十的頂尖強鎮相比，粵東西北地區的強鎮存在較明顯的數量、質量差距。這是發展短板，也是潛力所在。“百千萬工程”的戰略意圖正是在此——清醒看到城鄉區域發展不平衡的問題，錨定目標、聚焦用力，一任接著一任抓。
如何借助“百千萬工程”激發粵東西北地區的發展潛力，把縣的優勢、鎮的特點、村的資源更好地統籌起來，大力推進強縣促鎮帶村？饒暉建議用好“四招”——
一是強化縣域統籌聯動，打破“單兵作戰”，構建縣鎮村協同格局；二是推動產鎮融合，以空間重構與產業提質激活圩鎮活力；三是優化人、地、錢要素配置，激活城鎮發展動能；四是推動市場要素下沉，鼓勵社會力量參與，激發共建動力。
與此同時，廣東應通過“科技驅動、綠色引領、改革賦能”三措并舉，走出一條更可持續、更高質量的鎮域經濟發展之路，讓千強鎮真正成為高質量發展的重要支撐。
南方+記者 彭琳 黃進
見習記者 王悅陽
實習生 余可陽