深圳啟動全國首個(gè)政府主導(dǎo)庭外重組平臺，為困境市場主體提供“一站式”救助服務(wù)

深圳新聞網(wǎng)2025年10月14日訊（記者 胡津瑋）10月10日，深圳市庭外重組服務(wù)中心正式啟動運(yùn)行，該平臺由深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、深圳市中小企業(yè)服務(wù)局及深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會共同組建，開創(chuàng)了政府主導(dǎo)下同時(shí)覆蓋企業(yè)與個(gè)人債務(wù)重組公共服務(wù)的先例。這一創(chuàng)新平臺采用“政府搭臺+部門協(xié)同+協(xié)會參與”三位一體的服務(wù)模式，旨在為陷入財(cái)務(wù)困境的企業(yè)和個(gè)人提供高效、低成本的庭外重組支持。

公益性與市場化相結(jié)合 實(shí)現(xiàn)困境市場主體全方位覆蓋

在服務(wù)機(jī)制上，深圳市庭外重組服務(wù)中心創(chuàng)新采用公益性與市場化相結(jié)合的雙軌模式。對于政策咨詢、信息核查、債務(wù)和解協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)服務(wù)，由平臺免費(fèi)提供公共公益服務(wù)。而對于需要專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的復(fù)雜事項(xiàng)，如市場化重組方案設(shè)計(jì)、糾紛調(diào)解和投資對接等，則引入市場化機(jī)構(gòu)運(yùn)作。這種混合模式既降低了重組成本，又確保了服務(wù)質(zhì)量，使有限的公共資源能夠服務(wù)于更廣泛的需求。同時(shí)，平臺特別為個(gè)人債務(wù)重組提供了政策咨詢、心理咨詢、申請前輔導(dǎo)等公益服務(wù)，體現(xiàn)對“誠實(shí)而不幸”債務(wù)人的關(guān)懷。

中心下設(shè)企業(yè)庭外重組和個(gè)人債務(wù)重組兩個(gè)分中心，實(shí)現(xiàn)了對困境市場主體的全方位覆蓋。這種“一站式”服務(wù)設(shè)計(jì)使得企業(yè)和自然人能夠根據(jù)自身需求獲得相應(yīng)債務(wù)重組幫助。對于企業(yè)，中心旨在促進(jìn)其通過庭外重組方式高效再生；對于個(gè)人，則助力“誠實(shí)而不幸”的企業(yè)家和自然人通過個(gè)人破產(chǎn)程序依法獲得債務(wù)減免機(jī)會。這一設(shè)計(jì)充分利用了深圳率先開展個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢，在全國具有開創(chuàng)性意義。

專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)與投資機(jī)構(gòu)為重組提供資源保障

為提升庭外重組的專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)水平，中心建立了專業(yè)化支持體系。首批遴選了40家具有重組或重整經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成重組專員名錄庫，這些機(jī)構(gòu)中包含廣東省企業(yè)破產(chǎn)案件一級管理人12家、二級管理人16家、三級管理人12家。同時(shí)，中心還引入了56家投資機(jī)構(gòu)加入投資人名錄庫，以破解重組中的資源與融資難題。這些專業(yè)和資金支持為困境企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，大大提高了重組成功的可能性。

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程確保重組過程依法依規(guī)進(jìn)行

為保障規(guī)范運(yùn)行，中心在啟動儀式上同步發(fā)布了《深圳市企業(yè)庭外重組服務(wù)規(guī)程》《深圳市個(gè)人債務(wù)重組服務(wù)規(guī)程》等重要配套文件，明確了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)流程與各方權(quán)責(zé)。這些規(guī)程強(qiáng)調(diào)重組過程需堅(jiān)持平等自愿、市場主導(dǎo)原則，明確企業(yè)庭外重組方案和個(gè)人庭外和解協(xié)議的起草、表決、簽署及執(zhí)行，均應(yīng)當(dāng)充分尊重債務(wù)人、債權(quán)人、投資人等各方的真實(shí)意愿。這些文件的出臺確保了中心各項(xiàng)工作能夠在法治軌道上穩(wěn)妥有序運(yùn)行，為各方參與者提供了穩(wěn)定的制度預(yù)期。

深圳市庭外重組服務(wù)中心的啟動運(yùn)行，是深圳加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、深入實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的又一制度探索，將進(jìn)一步健全市場化重組機(jī)制，為深圳提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效、優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。