央視聚焦：廣東如何打贏臺風“樺加沙”防御戰

10月11日晚，央視《新聞調查》欄目播出專題節目《“樺加沙”防御戰》。

9月下旬，年度最強臺風“樺加沙”來勢洶洶，最終在陽江海陵島登陸。廣東超前準備、積極迎戰，預報預警、防災減災制度積極運轉，21個地市有序“五停”，把防御陣線筑牢到鎮村“最后一公里”。

超220萬名群眾安全轉移，實現人員“零死亡”。全省上下一心，共同打贏這場臺風防御戰背后，各地各部門如何筑牢防御陣地？常年面臨臺風等極端災害侵襲的廣東，災害管理能力如何進一步提升？在10月13日第36個國際減災日即將到來之際，專題節目《“樺加沙”防御戰》從襲城、響應、轉移、韌性四個部分，透過鏡頭中一幕幕驚心動魄的畫面，將這場“最強”臺風防御戰的廣東打法全流程、全方位清晰呈現。

下好“先手棋”

打好“主動仗”

作為年度最強臺風，“樺加沙”有何特點？

直面“樺加沙”的正面沖擊，陽江市氣象局首席預報員黃小丹見證了臺風的步步逼近。她向《新聞調查》記者回憶，從衛星云圖來看，臨近登陸時，“樺加沙”卷動的云系已基本覆蓋了整個廣東。

強度大，范圍廣，登陸時疊加天文大潮，“樺加沙”的種種特征，不免讓陽江人回憶起2008年的超強臺風“黑格比”，那場臺風導致全市超150萬人受災，多人傷亡。

這一次，“樺加沙”帶來的壓迫感甚至超過“黑格比”。

廣東省氣象臺首席預報員程正泉告訴《新聞調查》記者，典型的臺風往往按“一天跳一級”的速度增強，而“樺加沙”在39個小時之內連跳4級，從熱帶風暴增強到超強臺風級。

“樺加沙”來襲速度極快，要比臺風更快，才能下好“先手棋”、打好“主動仗”。

作為常年遭受臺風侵襲的沿海省份，廣東在全國通用的藍、黃、橙、紅四級預警信號基礎上，增設了“白色”預警，將臺風預警提前至48小時。

在“樺加沙”來臨的前三天，9月21日19時13分，陽江氣象局就已發布白色預警。截至當天20時17分，廣東50個地區臺風白色預警信號生效。

省應急管理廳汛旱風災害救援處副處長王旭介紹，在高等級預警下，“預警叫應”機制啟動，第一時間電話、短信通知基層三防責任人開展防御工作。面向社會公眾，預警信息會通過全網絡信息發布矩陣迅速傳播，配合鄉村大喇叭、銅鑼等傳統方式，確保“不漏一人”。

與此同時，從省到市，應急響應級別及時動態調整，各地、各部門“聞風”而動。

21日16時，“樺加沙”登陸前73小時，陽江市啟動防風四級響應。船回港、人上岸，全市所有濱海旅游景區（浴場）關停，跨海航線停航，在建工地、戶外施工全部停工。21日起，為降低山洪、地質災害及風險，陽江市庫容量最大的水利工程大河水庫泄洪騰空27萬立方米庫容。

陽江市海陵島大角灣是廣東最早建成的海濱景區。大角灣海上絲路旅游有限公司總經理王鳳寶說：“我們防臺風已經形成了‘肌肉記憶’，景區也有應急預案，該做什么按照預案走就行了。”

22日11時30分，陽江市跳過三級、將應急響應等級直接提升為二級。市、縣、鎮、村四套班子全部下沉到鎮街指導開展防御工作。

23日10時，廣東省應急響應提升為一級，僅隔30分鐘，陽江市也啟動防風一級應急響應。

15時46分，陽江正式發布“五停”通告。為了讓廣大群眾心里有底、提前做好準備，在此前的22日下午，當地已提前發布“五停”的預通告。

23日晚間，“樺加沙”確定將登陸陽江。此時，全市已有16萬受影響群眾完成安全轉移，船舶悉數回港。各部門、各單位各就各位，嚴陣以待。

建強鎮村能力

打通“最后一公里”

事實證明，迎戰年度最強臺風，再周密的準備都不為過。

“樺加沙”登陸時中心風力達13級，錄得陣風16級每秒54.5米，打破了“黑格比”的紀錄，12級以上大風持續10小時，也超過了“黑格比”。

面對這樣的極端天氣，人員“零死亡”，全省轉移群眾超220萬，兩個極致數字背后，是無論風勢如何變化，都要全力以赴守住“無人員死亡”安全底線的防御理念。

這樣的防御成效是如何實現的？那些身處其中的人們，又經歷了什么？

“要是自己真的不聽、不信他們，在那里住，肯定塌下來把自己砸死了。”陽江市陽春市雙滘鎮垌頭村村民蘇賢營于23日被村干部勸說并轉移，25日早上風歇雨停之后，他回到家，看到倒塌的房屋，深感后怕，也表達了對村干部的感激之情。

“每次臺風來臨，群眾轉移時間都很緊迫，難點在于勸說村民配合轉移。”垌頭村黨總支書記李傳萬直言，村民今年就轉移五六次了，前五次都沒事，次數多了，老人家也會有意見。

事實上，村民的這個心態很樸素、也很普遍，如果不是村干部反復上門，很多人就會懷有僥幸心理，留在了危險地區。

作為廣東省三大暴雨中心之一，陽江整體地勢北高南低，背面“三山圍一江”，分布了八個雨窩子風險點，是華南臺風、暴雨、風暴潮災害最敏感的區域之一。

“陽江的地質災害點有52處。削坡建房，當水土飽和之后，山里面的土一下來就容易把這些房子給沖掉。”陽江市應急管理局副局長楊建雄說。

“《廣東省防汛防旱防風條例》明確規定，可以采取必要措施，堅決轉移危險區域人員。”王旭說，所有的細節工作最終落實，還是歸結到鎮村，因此要建強鎮村能力，建立健全鎮自為戰、村自為戰的工作機制。

陽江也是我國最大的海上風電基地，作業船只、人員數量龐大，應對臺風任務艱巨。

“樺加沙”來臨的前幾天，華電陽江青洲三菩堤海風場的一些檢修作業人員就在海上，華電陽江青洲三菩堤海風場值長余明敏說，公司組織了168人返航、上岸，檢修任務沒有完成也必須撤離。

船回港，人上岸，落實起來卻并不容易。為更好應對意外帶來的風險，廣東省電力設計研究院研發了廣東省海上風電大數據中心平臺和相關數字化應用，所有海上船只航行軌跡一目了然，目前已經應用到廣東省海上風電場和各類船舶的防臺工作中。

制度發力，信息共享，工具助力，“樺加沙”來臨前，廣東全省海域持續落實“六個百分百”，確保漁船在港加固避風，海上作業人員全部上岸避險。

加大基礎設施投入

提高防洪治理水平

陽江市鴻運海水種苗繁育有限公司的彭俊耀在海陵島從事養殖10多年，他告訴《新聞調查》記者，政府部門發出搶收號召后，他在一天時間內搶收了自家20萬斤魚苗，可惜還有部分不能上市的魚只能聽之任之。

對此，彭俊耀說：“說句心里話，當時我們也沒打算搶收的，是漁業等相關部門一直跟我們做思想工作。”

根據海陵區社會事務局提供的信息，受“樺加沙”侵襲，海陵島90%的傳統漁排遭到了不同程度的損壞、損毀。為減少臺風對“靠天吃飯”的傳統漁業帶來的沉重打擊、破解傳統木質漁排抗風能力極弱的結構性問題，近年來，陽江探索推廣抗風浪能力更強的深水網箱新模式，推動漁業結構轉型。

這次“樺加沙”襲擊，相比傳統漁排，深海養殖網箱的損失降低到了10%至20%之間，防風能力的升級顯而易見。事實上，當初彭俊耀是在當地政府以30%的政策補貼推著進行嘗試的，后續使用過程中他發現，雖然成本高，但收益回報也大。這次臺風證明了基礎設施升級的必要性。

陽江市海陵區社會事務局海洋漁業負責人黃汝盛介紹，當地正通過合作社或聯合投資的形式，鼓勵普通網箱養殖戶向深水網箱轉型。

對陽江而言，一次次臺風不僅是傷痛記憶，更激發了城市在基礎設施升級、防災型產業體系上更深遠的系統性布局。

陽江市常務副市長黃寧表示，接下來要進一步擴大農業保險的承保范圍，在力所能及的情況下，為廣大農民群眾提供保險上的支持。長期來看，還要積極推進整個漠陽江中下游的治理，提高漠陽江流域的防洪水平，盡量減少中下游、低洼地帶、易受淹流域的群眾遇到臺風轉移的可能性。通過加大基礎設施的投入、建設，提高整體的治理水平。

對于廣東而言，臺風帶來的考驗仍在繼續，防御臺風的系統性升級未完待續。