深圳出臺加強APP個人信息保護15條 屬地重點應用商店簽署合規運營承諾書

深圳新聞網2025年9月29日訊（深圳特區報記者 關煒瀛）個人信息保護已成為廣大人民群眾關注的熱點問題。長期以來，深圳積極回應社會關切，貫徹落實國家關于加強網絡數據安全與個人信息保護的部署要求。9月28日，深圳市委網信辦組織召開全市個人信息保護領域網絡執法工作推進會，多方聯動持續深化個人信息保護工作。

會上重點發布了《深圳市加強應用程序個人信息保護若干指引（2025年版）》（以下簡稱《指引》），圍繞隱私政策規范、用戶同意管理、數據處理合規、用戶權益保障四個板塊提出15條規范指引。此外，騰訊、華為、中興、榮耀、OPPO、酷派等6家屬地重點應用軟件分發平臺企業負責人在會上簽署了加強個人信息保護《合規運營承諾書》。

直擊用戶關切 為企業提供“菜單式”合規指引

2021年以來，《數據安全法》《個人信息保護法》等一系列重要法律法規相繼頒布施行，為我國數據安全與個人信息保護構筑了堅實的法治基石。今年3月，中央網信辦等四部門聯合發文，部署在全國范圍內開展2025年個人信息保護系列專項行動。

根據有關部署，深圳市委網信辦創新推出《深圳市加強應用程序個人信息保護若干指引》。從具體內容來看，《指引》展現出隱私政策更規范、用戶同意更自主、數據處理有底線、權益保障更明確等亮點。

在隱私政策規范方面，《指引》要求，應用分發平臺及APP內須提供便于訪問、長期有效的隱私政策，應包含個人信息處理規則、用戶權利行使和投訴渠道；涉及未成年人個人信息的，還要單列規則。

在用戶同意管理方面，《指引》明確，運營者處理個人信息需以顯著方式告知，禁止默認勾選或捆綁授權；處理敏感個人信息要“單獨同意”；用戶撤回同意后須得到切實保障。

在數據處理合規方面，《指引》明確，運營者處理個人信息須遵守數據“最小、必要”原則，申請使用權限嚴禁“一攬子”授權和頻繁彈窗騷擾；個性化推薦要提供非定向選項或便捷拒絕方式；生成式人工智能服務不得濫采、濫留個人信息，訓練數據涉及個人信息需依法合規。

在用戶權益保障方面，《指引》要求，運營者應告知用戶享有查閱、復制、更正、刪除、限制處理等權利，須在15個工作日內受理并處理用戶訴求，不得人為設置障礙。

“《指引》填補地方層面對應用程序合規操作指引的空白，將眾多法律法規轉化為可落地、‘菜單式’的操作指南。”深圳大學法學院教授朱謝群表示，這將降低企業合規與政府監管成本，更有效保障用戶個人信息合法權益。深圳市安證企業合規管理集團副總工程師黃偉杰注意到，《指引》結合深圳作為全國互聯網、人工智能和機器人等產業科技企業聚集地和科技創新高地的特點，針對應用程序和AI服務個人信息保護進行了精準適當的規制，“《指引》為行業合規發展提供了明確指引，有助于探索保障用戶合法權益、激發科技創新活力的數據治理新路徑。”

推動行業自律 構建個人信息保護多元共治格局

“《指引》把監管要求前置并內嵌成企業的合規指引，將個人信息保護關口前移。”廣東晟典律師事務所高級合伙人江莉律師對深圳網信部門這一創新舉措予以點贊。同時，她表示，推動構建“政府監管、企業自治、行業自律、社會監督”的多元共治格局，將更有力地維護人民群眾個人信息合法權益。

記者注意到，此次會議總體在市委網信委成員單位框架下舉行，結合實際邀請了相關職能部門和行業監管部門參會。會上，市委網信辦有關負責人通報我市個人信息保護工作及網絡執法等有關情況，公安、檢察、市監、通管等部門介紹了各自職責范圍內落實個人信息保護監管以及執法司法工作情況。

值得注意的是，深圳14家重點平臺企業負責人參加會議，騰訊、華為、中興、榮耀、OPPO、酷派等6家企業負責人在會上介紹落實情況并現場簽署了《深圳市應用程序分發平臺個人信息保護合規運營承諾書》。面對網絡空間各類業務場景廣泛涉及個人信息采集與應用的現實情況，6家企業代表就嚴格執行上架審核標準、全面履行主體管理責任、強化日常監管與動態管理、依法接受監管并承擔相應法律責任等方面作出鄭重承諾，表示將督促上架APP規范個人信息收集與使用，嚴格落實《個人信息保護法》等法律法規。

創新執法監管理念 以高質量服務促進高質量發展

近年來，市委網信辦會同有關部門持續組織開展個人信息保護相關工作，建立健全工作機制，加強普法宣傳和合規引導，開展系列專項執法行動，督促平臺企業履行主體責任，取得了積極治理成效。

據介紹，市委網信辦積極探索網絡“執法+服務”工作模式，推動網絡執法由事后懲處向事前普法、事中整改、事后服務轉變，相關工作經驗被廣泛推廣。事前加強網絡普法，舉辦中小微互聯網企業守法訓練營等活動，開展“點菜式”普法授課，有效提高企業依法辦網意識，相關活動入選全國網絡法治宣傳精品案例。事中注重督促整改，強化服務企業意識，加強巡查，對相關問題早發現、早處理、早整改；編制《深圳市網絡執法典型案例匯編》發放給企業，作為對照自查整改的參考。事后優化執法服務，對曾被約談、處罰的180余家企業開展“回頭看”，現場督促47家企業整改90項問題，助力企業高質量發展。

市委宣傳部副部長、市委網信辦主任張忠亮表示，下一階段，深圳將不斷完善個人信息保護長效機制，提升網絡執法協同能力，持續開展APP違法違規收集使用個人信息問題治理，大力推進個人信息保護行業自律，切實維護人民群眾在網絡空間合法權益。