四周年，讓琴澳一體化乘數效應更耀眼

2021年9月5日，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》正式對外發布。四年來，沿著總體方案擘畫的路徑，橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）與澳門相向而行、越走越近，讓琴澳一體化釋放出強勁的乘數效應。

琴澳一體化釋放乘數效應，是制度創新的生動實踐。四年來，合作區梳理形成306項琴澳規則銜接和改革創新事項清單，推動制度規則“軟聯通”。從跨境學生專車的“隨車查驗、免下車通關”新模式，到共用單牌車電子標簽的便捷舉措，再到兩地定點醫院患者跨境轉運全程不下車的高效模式……每一項改革都像一把“鑰匙”，打開了“一國兩制”下制度協同的新空間，不僅讓琴澳居民切實感受到規則銜接帶來的便利，更為構建粵港澳大灣區規則銜接提供了可復制的“橫琴樣本”。

琴澳一體化釋放乘數效應，是產業協同的生動實踐。四年來，企業的“含澳量”持續提升。截至今年7月底，合作區實有經營主體近6萬戶，其中澳資企業達7303戶，比合作區成立時增長57.49%。這些數據的背后，是琴澳產業生態的深度重構。從澳門大學科研成果在橫琴的“30分鐘轉化圈”，到橫琴口岸物流樞紐與澳門國際機場的無縫對接，從中醫藥、文旅會展等傳統產業的升級煥新，到人工智能、生物醫藥等新興領域的布局落子，合作區以“澳門所需+橫琴所能”的邏輯，構建起“1+1＞2”的產業矩陣，讓橫琴從昔日的“邊陲小島”躍升為灣區創新高地。

琴澳一體化釋放乘數效應，是民生融合的生動實踐。超2.8萬澳門居民在橫琴居住生活就業，其中在合作區就業的澳門居民就達5762人——這些數字，是琴澳民生融合最溫暖的注腳。從跨境通勤的便利化，到就業創業政策的體系化，從教育醫療資源的共享，到社區文化的交融，合作區以“澳門人、澳門事、澳門情”為切入點，讓“一國兩制”的制度優勢轉化為觸手可及的民生福祉。當澳門居民在橫琴的社區里跳著廣場舞，當澳門的小朋友坐著跨境校車去橫琴上學，當澳門的老人在橫琴的醫院里享受國際醫療……這些鮮活的生活場景，讓琴澳一體化從“規劃圖”變成了“實景圖”。

琴澳一體化釋放乘數效應，是高水平對外開放的生動實踐。“分線管理”模式平穩運行，雙15%稅收優惠政策有序落地，多功能自由貿易賬戶（FT賬戶）體系穩步構建，跨境資金流動更加便捷，法治環境持續優化……一個活力涌動的開放新引擎正在大灣區加速形成。通過發揮澳門“中葡商貿合作服務平臺”的窗口作用和葡語系國家“精準聯系人”角色，合作區正為粵港澳大灣區的融合發展探索更多可復制、可推廣的經驗。

站在四周年的節點回望，橫琴的故事告訴我們：“一國兩制”的生命力，在于與時俱進的創新；區域融合的關鍵，在于找到“優勢互補”的公約數。當澳門的“制度優勢”與橫琴的“空間優勢”通過改革實現“化學融合”，當“澳門+橫琴”從地理概念升維為發展模式的創新樣本，我們看到的不僅是琴澳兩地的發展機遇，更是“一國兩制”在新時代的廣闊前景與蓬勃生機。（撰文 林一兵）