深圳新聞網(wǎng)2025年6月20日訊（記者 盧東勃 ）深圳，是中國對外開放的重要窗口，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，也是深圳在新時代的歷史使命。6月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》），在新起點上賦予深圳一系列重大改革任務。在此背景下，深圳繼續(xù)搶抓機遇，加快推進前海合作區(qū)、河套合作區(qū)、前海蛇口自貿片區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺落地落實，以更大力度擴大制度型開放，為打造高水平對外開放新格局提供示范樣板。
6月19日，深入推進深圳綜合改革試點第二場新聞發(fā)布會在市民中心舉行。深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿片區(qū)管委會主任、前海管理局局長王守睿，深圳市政協(xié)副主席、福田區(qū)委書記、河套發(fā)展署黨組書記黃偉，深圳市前海合作區(qū)黨工委副書記、前海蛇口自貿片區(qū)管委會常務副主任、前海管理局常務副局長黃曉鵬分別介紹前海合作區(qū)、前海蛇口自貿片區(qū)、河套合作區(qū)深圳園區(qū)貫徹落實《意見》、深化改革創(chuàng)新擴大開放工作進展，并就有關情況答記者問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發(fā)布會。
“比特區(qū)還要特”
全力爭取《意見》改革措施
在前海先行先試
推進前海開發(fā)開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措，支持前海實施“比特區(qū)還要特”的先行先試政策，更是深圳以開放促改革、促發(fā)展的生動縮影。
今年是前海合作區(qū)成立15周年，前海扎實推進深圳綜合改革試點，改革開放創(chuàng)新“主責”更強，現(xiàn)代服務業(yè)“主業(yè)”更優(yōu)，深港合作“主線”更明，將改革紅利加快轉化為發(fā)展動能，2024年，前海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3008．8億元、同比增長8．6％，固投1691億元、同比增長10．1％，進出口7066．5億元、同比增長42．4％，實際使用外資266．5億元、同比增長7．4％、占全市的60．4％。
“前海作為特區(qū)中的特區(qū)，我們深感使命光榮、責任重大、機遇難得，將全力爭取《意見》改革措施在前海先行先試、率先落地，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放。”王守睿表示，前海將加快發(fā)展金融、服務貿易、科技服務、人工智能與具身機器人等產(chǎn)業(yè)，構建具有深港特色、前海特點、比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展高端航運、海工裝備、海洋生命健康、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)，打造深圳全球海洋中心城市重要承載區(qū)。聚焦新興金融、跨境金融、供應鏈金融、科技金融，推出知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，打造赴港上市培育基地。加快建設深港數(shù)據(jù)跨境安全便捷通道、前海離岸數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，努力在服務國內國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐。
國際化是前海最鮮明的標識之一，前海始終堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，持續(xù)推進高水平對外開放，建設國際化城市新中心。
“我們將用足用好《意見》中的各項開放舉措，提升前海的香港味、國際范、濱海風、現(xiàn)代化和未來感，著力打造‘四個圈’。”王守睿強調，前海將構筑國際“服務圈”，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系，持續(xù)優(yōu)化外商投資服務，做強做優(yōu)“深圳·前海e站通”，幫助企業(yè)更好開拓國際市場。營造國際“創(chuàng)新圈”，完善構建以香港高校轉化平臺為支撐的前海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和國際競爭力。打造國際“生活圈”，開展國際化街區(qū)改造提升，加快建設高品質國際化社區(qū)。擴大國際“朋友圈”，將充分依托香港聯(lián)通世界優(yōu)勢，提升前海國際化建設水平，深化對外合作交流。
“12345”見證河套發(fā)展新變化
搶抓機遇開創(chuàng)河套改革新局面
小地方有大作為，小空間載大希望。2025年是河套合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確的首個關鍵節(jié)點年份，曾經(jīng)的“小河彎彎”已變身為“科創(chuàng)引擎”，河套在當年保稅區(qū)的薄弱基礎上，快速籌集建設了80萬平方米優(yōu)質科研空間，匯聚1．5萬名科研人才，呈現(xiàn)出欣欣向榮、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
自河套《規(guī)劃》出臺實施后，河套合作區(qū)建設按下“加速鍵”，并取得“12345”的初步成果，“1”是1項科研成果入選“中國科學十大進展”，“2”是集聚200多個高端科研項目，“3”是匯聚3個國家實驗室分支機構，“4”是集聚440余家高水平科技企業(yè)，“5”是集聚全球僅有的5家由我國主導建立的國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，深港創(chuàng)新協(xié)同更加緊密，園區(qū)開發(fā)建設實現(xiàn)突破，服務配套全面跟進。
“河套是科技創(chuàng)新的‘沃土’，也是一片干事創(chuàng)業(yè)的‘熱土’圍繞《意見》提出，我們將搶抓《意見》發(fā)布實施的重大機遇，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放措施，推動河套合作區(qū)加快打造成為世界級科研樞紐。”黃偉表示。
據(jù)介紹，在《意見》指導下，河套合作區(qū)將打造河套教育科技人才高地，加強產(chǎn)學研高效協(xié)同、深度融合，以超常規(guī)的力度和思維推動河套學院高質量發(fā)展，推動新型研發(fā)機構應用雇員合同制、薪酬市場化管理等新機制。打造河套要素便捷流動的“窗口”，推動實施國家級科技金融先行先試政策，創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)和標準組織管理制度，推動注冊流程進一步簡化、注冊時間進一步縮短。打造河套制度型開放創(chuàng)新體系，探索在河套海關監(jiān)管區(qū)域內實施更加便利的出入境及停居留政策，推動實施貨物“一線放開、二線管住、區(qū)內自由”的監(jiān)管模式。打造河套國際一流創(chuàng)新環(huán)境，推動出臺河套深圳園區(qū)條例，建立與國際接軌的調解、仲裁、訴訟一站式多元解紛體系，為開放創(chuàng)新提供法治保障。
坐落在河套合作區(qū)的皇崗口岸，是我國第一個，也是深港唯一實行24小時旅檢通關的大型陸路口岸，自2019年開啟重建工程。目前，重建工程已進入收官沖刺階段，聯(lián)檢大樓正加快地上主體結構施工，預計今年年底前基本完成。
“新皇崗口岸通關模式以‘合作查驗、一次放行’，取代原有的‘兩地兩檢’，將帶來‘三個更加’紅利，包括人員通關更加便捷，科創(chuàng)空間更加充足，人才生活更加舒適，為深港兩地居民和海內外人才打造一個更適宜居住發(fā)展的良好環(huán)境。”黃偉介紹。
打造改革“試驗田”
為高水平對外開放探索新路徑
以“開放”為帆、“創(chuàng)新”為槳、“活力”為潮，中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)作為我國深化改革開放的前沿陣地與重要“試驗田”，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，以高水平開放為引領，與前海合作區(qū)相互促進、相得益彰，取得“亮眼”成績單和系列標志性制度創(chuàng)新成果。
今年是前海蛇口自貿片區(qū)掛牌10周年，10年來，前海蛇口自貿片區(qū)進出口總額從2015年的712億元躍升至2024年的5367億元、年均增長25％。累計實際使用外資382億美元，占廣東自貿區(qū)67％。海關備案企業(yè)數(shù)量突破1．1萬家，較成立之初增長5．7倍。連續(xù)三年中國自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)第一，為深圳深化改革創(chuàng)新、擴大開放注入新動力。
“《意見》部署一系列重大改革舉措，成為前海蛇口自貿片區(qū)的新任務、新機遇，我們將對標對表，以‘釘釘子’精神抓好落實，進一步加強改革的整體謀劃和系統(tǒng)集成，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。”黃曉鵬表示。
據(jù)了解，圍繞《意見》部署任務，前海蛇口自貿片區(qū)將對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系，圍繞經(jīng)營場所、勞動力、糾紛解決等59個評價點，建立開放型市場準入體系。進一步暢通資金要素跨境自由流動，深化推進跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務、QFLP和QDIE試點，拓寬跨境雙向投融資渠道。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進改革開放創(chuàng)新，開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。大力推進外資從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和技術應用，推動產(chǎn)品研發(fā)轉化，培育細胞與基因產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
如今，前海蛇口自貿片區(qū)已形成包括貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動在內的“五自由一有序”政策體系，2024年，前海蛇口自貿片區(qū)進出口5367億元，同比增長52．3％。前海綜保區(qū)進出口3752．5億元，增長49．9％，外貿新動能加快集聚。
據(jù)悉，圍繞貨物貿易、服務貿易、數(shù)字貿易等領域，前海蛇口自貿片區(qū)將落實好《意見》，鞏固電子信息產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，培育先進制造、新型儲能、生物醫(yī)藥等出口新動能，推動出口規(guī)模增長、結構優(yōu)化、效益提升，打造全國攬貨、前海通關、輻射全球的物流體系。同時，將落實跨境服務貿易負面清單，擴大增值電信開放，擴大軟件業(yè)務出口，拓展文創(chuàng)數(shù)字貿易，搭建游戲出海服務平臺，支持文創(chuàng)企業(yè)海外研發(fā)、海外銷售，讓更多文創(chuàng)產(chǎn)品“出海”又“出圈”。